VISTA la deliberazione n. 2221/1313 del 13.03.1990 con la quale veniva modificata la normativa inerente la destinazione, l'assegnazione e la gestione degli alloggi in area di servizio prevista dalla precedente deliberazione n.247/89 del 10.02.1978 e successive modificazioni

RITENUTO di dover ridisciplinare organicamente la materia degli alloggi in area di servizio modificando i criteri e le procedure per l'assegnazione e la gestione di tali alloggi avendo come obiettivo la soddisfazione delle esigenze dell'Amministrazione e dei singoli dipendenti;

CONSIDERATO che l'assegnazione in via preferenziale degli alloggi ai dipendenti che prestano servizio nella struttura presso cui è ubicato l'alloggio, oltre a dar luogo a disparità di trattamento fra i dipendenti operanti in settori diversi, risulta di difficile applicazione .

RITENUTO, peraltro, di dover mantenere l'assegnazione preferenziale laddove si riscontrino specifiche e motivato esigenze di servizio della struttura, in ordine soprattutto a problemi di vigilanza e sicurezza, richieste e documentate dal responsabile del settore;

VISTA la necessità di stabilire, al momento in cui il singolo alloggio si rende disponibile , in accordo con i dirigenti dei settori interessati, quali sono gli alloggi in area di servizio la cui concessione ala connessa all'attività da compiersi da parte dei dipendenti, eventualmente anche al di fuori di normale orario di lavoro

VISTA altresì la necessità di individuare, sempre in accordo con i dirigenti, quali sono i compiti che i dipendenti debbono svolgere all'interno della struttura, in relazione alla concessione suddetta, nonché il profilo professionale che gli stessi debbono possedere;

CONSIDERATO che appare opportuno applicare alle concessioni in esame il canone di cui alla legge regionale toscana 25/89;

RITENUTO di dover provvedere in merito ai sei casi di alloggi di servizio previsti dalla deliberazione n. 2221/90 e non ancora definiti, abrogando le tabelle organiche allegate al regolamento del personale nella parte in cui prevedono per sei dipendenti la possibilità di alloggio di servizio;

RITENUTO di dover demandare la ristrutturazione degli alloggi in area di servizio, la cui concessione è connessa all'attività dei dipendenti, ai rispettivi settori funzionali che hanno in carico l'alloggio, mentre quella di tutti gli altri al S.F. 38 Patrimonio Abitativo;

Preso atto del parere della Commissione Comunale Alloggi espresso nella riunione del 24.11.1993;

Visti i pareri relativi alla regolarità tecnica del provvedimento nonché alla sua legittimità ai sensi e per gli effetti dell'art. 53 della Legge 8/6/90 n. 142;

1. di considerare alloggi in area di servizio quelli di cui alla deliberazione n. 2221/ 90 e successive modificazioni e di abrogare la medesima delibera in ogni altra sua parte la deliberazione n. 247/89 del 10.02.1978 ed ogni altra disposizione in contrasto con la presente normativa;
2. di riservarsi la possibilità di inserire nell'elenco contenuto nella deliberazione n. 2221/90 eventuali altri alloggi attualmente non individuabili e, viceversa, di escluderne altri, che non avessero più le necessarie caratteristiche;
3. di stabilire la seguente normativa concernente gli alloggi ubicati in area di servizio comunale:
1. Agli alloggi di proprietà comunale posti nell'area di servizio potranno essere assegnati in concessione soltanto ai dipendenti comunali in attività di servizio seguendo l'ordine della graduatoria che verrà appositamente formulata dalla Commissione Comunale assegnazione alloggi di cui alla deliberazione n.2145/1557 del 20.03.1987 salvo la priorità indicata nella parte narrativa per specifiche e motivate esigenze di servizio;
2. il dirigente del settore interessato indicherà, al momento in cui si rende libero l'alloggio, se esso necessita di una concessione ad un dipendente in servizio presso la specifica struttura del settore funzionale in cui è ubicato l'alloggio specificando quali mansioni debbono da esso essere svolte, anche al di fuori del normale orario di lavoro, e quale profilo professionale è richiesto per tali compiti. Tali alloggi verranno assegnati, a prescindere dalla graduatoria generale, di cui ai successivi punti, al dipendente della struttura Qualora dovessero essercene più d'uno si procederà alla formazione di una graduatoria secondo le modalità di seguito indicate;
3. la graduatoria generale verrà formulata sulla base delle domande presentate dai dipendenti comunali nel modi e nel termini che saranno stabiliti con apposito bando di concorso che sarà indetto dall'Amministrazione Comunale.
4. . la graduatoria speciale, relativa agli alloggi di cui al precedente punto b), verrà formata assegnando il punteggio ai concorrenti con le stesse modalità previste per la graduatoria generale.
5. per poter conseguire l'assegnazione di un alloggio in area di servizio, il dipendente deve essere in possesso dei seguenti requisiti:
• essere dipendente del Comune di Firenze in servizio:
• non essere titolare di diritti di proprietà usufrutto, uso ed abitazione su immobile adibito ad uso non abitativo o su alloggio adeguato alle esigenze del nucleo familiare, nell'ambito territoriale a cui si riferisce il bando di concorso. E' adeguato l'alloggio la cui superficie utile abitabile intesa quale la superficie di pavimento misurata al netto dei muri perimetrali e di quelli interni, delle soglie di passaggio da un vano all'altro, degli squinci di porte e finestre sia non inferiore a 30 mq. per 1 persona, non inferiore a 45 mq. per 2 persone, non inferiore a 55 mq. per 3 persone, non inferiore a 65 mq. per 4 persone, non inferiore a 75 mq. per 5 per zone, non inferiore a 95 mq. per 6 persone ed oltre;
• non essere titolare di diritti di cui al precedente punto su immobili ad uso non abitativo o su uno o più alloggi, anche sfitti, ubicati in qualsiasi località, la cui quota di valore locativo complessivo, determinata ai sensi della Legge 27 luglio 1978, n.392 sia almeno pari al valore locativo di alloggio adeguato con condizioni abitative medie nell'ambito territoriale cui si riferisce il bando di concorso. Il valore locativo medio è determinato secondo le modalità stabilite dalla citata legge 392 applicando i seguenti parametri:
1. superficie corrispondente allo standard abitativo regionale, per tale intendendosi la superficie convenzionale complessiva, ossia la superficie utile, come sopra definita, aumentata del 20% degli spazi accessori e dei servizi, come dal seguente elenco:

 

Sup.30mq	+ 6mq	= 36	per 1 persona
Sup.45mq	+ 9mq	= 54	per 2 persone
Sup.55mq	+11mq	= 66	per 3 persone
Sup.65mq	+13mq	= 78	per 4 persone
Sup.75mq	+15mq	= 90	per 5 persone
Sup.95mq	+19mq	= 114	per 6 persone

2. tipologia corrispondente alla tipologia catastale A/3 parametro 1,05;
3. classe demografica del comune di destinazione della domanda di assegnazione del concorrente. Qualora si tratti di comune con popolazione inferiore a 5.000 abitanti, si applica Il coefficiente 0,80 corrispondente alla classe demografica fino a 10.000 abitanti;
4. coefficiente del livello di piano corrispondente al parametro 1,00;
5. coefficiente di zona edificata/periferica corrispondente al parametro 1,00 per tutti i comuni;
6. coefficiente di vetustà corrispondente al parametro 0,85;
7. coefficiente di conservazione e manutenzione corrispondente al parametro 1,00;
• reddito annuo complessivo convenzionale del nucleo familiare non superiore a £. 40.000.000.= i 40 milioni si intendono reddito convenzionale ai fini E.R.P. come definito dalla legge 25/89, adeguabile annualmente secondo l'incremento dell'indice ISTAT del "costo della vita" Il reddito complessivo convenzionale di riferimento per l'applicazione delle norme della presente deliberazione è quello imponibile relativo all'ultima dichiarazione fiscale al lordo delle imposte ed al netto dei contributi previdenziali e degli assegni familiari. Ai fini di tale determinazione sono equiparati ai figli a carico gli altri soggetti che risultino essere a carico ai sensi del punto 3 del secondo comma, art. 15 del dpr 29.9.1973 n, 597 e successive modificazioni. Nel caso di nuclei familiari non ancora formatisi alla data della pubblicazione del bando di concorso, il reddito annuo complessivo convenzionale è costituito dalla somma dei redditi imponibili relativi all'ultima, dichiarazione fiscale, al lordo delle imposte ed al netto dei contributi previdenziali e degli assegni familiari. Il limite di reddito sopra previsto può essere aggiornato in occasione della pubblicazione dei nuovi bandi;
• non aver ceduto in tutto o in parte, fuori dei casi previsti dalla legge, l'alloggio dato in precedente concessione;
• non occupare un alloggio di Edilizia Residenziale Pubblica senza le autorizzazioni previste dalle disposizioni in materia.
6. per nucleo familiare si intende la famiglia costituita dai coniugi e dai figli legittimi, naturali - riconosciuti ed adottivi e degli affiliati con loro conviventi. Fanno altresì parte del nucleo il convivente more uxorio, gli ascendenti, i discendenti, i collaterali fino al terzo grado, purché la stabile convivenza con il richiedente abbia avuto inizio due anni prima della pubblicazione del bando di concorso e sia dimostrata nelle forme di legge. Possono essere considerati componenti il nucleo familiare anche persone non legate da vincoli di parentele o affinità, qualora la convivenza istituita abbia carattere di stabilità, sia finalizzata alla reciproca assistenza morale e materiale, sia stata instaurata da almeno due anni dalla data del bando di concorso e sia dichiarata in forma pubblica con atto di notorietà e certificato anagrafico sia da parte del concorrente che da parte dei conviventi.
7. tutti i requisiti debbono essere posseduti da parte del richiedente e degli altri componenti il nucleo familiare alla data della pubblicazione del bando nonché al momento della concessione e debbono sempre permanere in costanza del rapporto.
8. nell'assegnazione degli alloggi si dovrà tenere conto dei seguenti standards abitativi così definiti
• fino a 80 mq nuclei fino a 3 persone
• oltre 80 mq nuclei di più di 3 persone
9. di attribuire ad ogni singolo concorrente ai fini della formazione della graduatoria da parte della Commissione di cui alla delibera n.2145/1557 del 20.03.1987 il punteggio di seguito riportato:
• 0,20 punti per ogni anno di anzianità di servizio prestato presso il comune di Firenze o presso altre pubbliche Amministrazioni fino ad un massimo di 4 punti;
• 2 punti a favore del dipendente in condizione di pendolarità quando tra il luogo di residenza ed il posto di lavoro intercorra una distanza non inferiore a 25 km;
• 5 punti a favore del dipendente che abiti in alloggio impropriamente adibito ad abitazione;
• 2 punti a favore del dipendente che abiti in alloggio procurato a titolo precario dall'assistenza pubblica da certificare mediante deliberazione dell'Ente concedente;
• 3 punti a favore del dipendente che abiti in uno stesso alloggio con altro o più nuclei familiari , ciascun composto da almeno due unità;
• 1 punto a favore del dipendente che abiti in appartamento avente barriere architettoniche tali da determinare grave disagio abitativo se in presenza di nucleo familiare con componente handicappato grave (non per ragioni di senilità) non deambulante;
• a favore del dipendente che versi in una situazione di disagio abitativo dovuta ad abitazione in alloggio sovraffollato in rapporto ai vani utili sotto il profilo igenico sanitario:
• 1 punto per due persone a vano utile,
• 2 punti da due a tre persone a vano utile,
• 3 punti oltre tre persone a vano utile.
Questa condizione non è cumulabile alla precedente relativa alla coabitazione;
• a favore del dipendente soggetto a sfratto

2 punti qualora l'alloggio debba essere rilasciato a seguito di provvedimento esecutivo di sfratto (non intimato per inadempienza contrattuale, salvo casi di dipendenti che risultino da sentenza occupanti senza titolo a seguito di decesso del conduttore) di verbale di conciliazione giudiziaria o di ordinanza. di sgombero;
3 punti qualora sia stato notificato preavviso di sfratto a Norma dell'art.606 c.p.c. o sia stata notificata dalla competente autorità la data di esecuzione di ordinanza di sgombero
1 punto qualora sia stato notificato atto di notorietà al sensi del punto 3 art.3 Legge 61/89 con cui il proprietario affermi di avere urgente necessità di adibire l'immobile locato ad uso abitativo proprio, del coniuge, del genitore o dei figli;
• 2 punti a favore del dipendente la cui abitazione sia caratterizzata da antigienicità assoluta, ritenendosi come tale quella dell'alloggio sprovvisto di tutti i servizi igienici sanitari o di allacciamento a reti o impianti di fornitura di acqua potabile o che sia posto al piano terreno o seminterrato e con umidità permanente causata da capillarità diffusa ineliminabile se non con straordinari interventi manutentivi da certificarsi dall'organo competente della USL;
• 1 punto a favore del dipendente la cui abitazione sia caratterizzata da antigienicità relativa, ritenendosi tale quella dell'alloggio provvisto di servizi consistenti in solo wc e lavabo, da certificarsi dall'organo competente della USL. Tale condizione non è cumulabile con la precedente;
• 2 punti a favore del dipendente conduttore di alloggio il cui canone di locazione, definito ai sensi di legge, sia superiore al 30% del reddito percepito dal nucleo familiare;
10. che l'alloggio posto in area di servizio dovrà essere tempestivamente riconsegnato libero da persone e cose qualora per qualsiasi motivo e in qualsiasi momento venga a cessare il rapporto di lavoro fra l'assegnatario e l'Amministrazione Comunale. Tuttavia, qualora si accerti al momento della cessazione del rapporto di lavoro il possesso da parte dell'assegnatarlo o del suo nucleo familiare dei requisiti previsti dalla più, volte citata L.R.T. 25/89 per, l'accesso all'E.R.P., l'Amministrazione Comunale, su specifica richiesta dell'interessato, è tenuta a procedere all'assegnazione provvisoria, in base alla disciplina di cui alla deliberazione n.3093/369 del 8.10.93 esecutiva il 15.11.1993, di altro alloggio posto al di fuori dell'area di servizio,
11. che l'alloggio deve altresì essere riconsegnato, se rientrante tra quelli di cui al punto 3) b), qualora il dipendente non faccia più parte, qualsiasi causa, della struttura ove è ubicato l'alloggio o venga a modificarsi il profilo professionale per cui fu data in concessione l'abitazione ed in ogni caso quando venga accertato che egli non svolge, per qualsivoglia ragione, le mansioni presupposto della concessione;
12. viene estesa al rapporto che deriva dall'assegnazione degli alloggi in area di servizio, compatibilmente con la specificità del rapporto stesso, sia la disciplina contenuta nel regolamento di assegnazione di cui alla deliberazione n. 932/472 del 28.02.89, che la disciplina di cui alla L.R.T. 25/89 e successive modifiche relativa alla definizione del canone, alla sua applicazione e aggiornamento, con l'esclusione, in quanto non applicabile di quella di cui all'art 28 lettere a;
13. di confermare che la regolamentazione dell'orario di lavoro, del riposo settimanale, del congedo ordinario dei dipendenti concessionari di un alloggio in area di servizio debba uniformarsi alle disposizioni contenute negli accordi contrattuali di categoria, nonché a quelle previste dalle leggi in vigore;
14. di confermare che le prestazioni di lavoro, oltre l'orario ordinario eventualmente effettuate dagli occupanti gli alloggi in area di servizio, debbano essere retribuite nei modi e nei termini previsti per il servizio straordinario.
15. di considerare definitivamente abrogate tutte le precedenti disposizioni inerenti gli alloggi di servizio, in particolar modo le tabelle organiche allegate al precedente Regolamento del personale, nella parte in cui prevedono per 6 dipendenti la possibilità di usufruire di alloggio di servizio. Tutte le ipotesi in esse previste, tra cui i sei casi rimasti in sospeso in virtù delle deliberazione n. 247/78 e 2221/90, devono assoggettarsi alla presente disciplina a decorrere dalla data di esecutività della presente deliberazione.
16. di dare avvio alle procedure di rilascio nel confronti di coloro che, non risultando dipendenti comunali occupino un alloggio situato in area di servizio comunale. Qualora i medesimi risultino in possesso dei requisiti richiesti per l'accesso all'E.R.P, l'Amministrazione comunale dovrà provvedere all'assegnazione provvisoria di alloggio, alternativo situato al di fuori delle aree di servizio comunali, ai sensi della deliberazione n. 3093/369 del 8.10.93 esecutiva il 15.11.1993.
17. di attribuire ai dirigenti dei settori interessati la competenza ad attivare le procedure per la ristrutturazione degli alloggi di cui al punto 3) b);
18. di assegnare al dirigente del Settore Funzionale 38 Patrimonio Abitativo la ristrutturazione di tutti gli altri alloggi in area di servizio.
19. di revocare immediatamente, qualora il concessionario perda i requisiti previsti dalla presente deliberazione e dalle altre disposizioni, la concessione suddetta e di rivolgersi all'autorità giudiziaria competente per ottenere emissione di un provvedimento di urgenza per rientrare nel pieno ed immediato possesso dell'alloggio.